Artículo de investigaci
Ronald Yecid Duarte Amaya1,Carlos Manuel Cely Cáceres2 Sergio Antonio Delgado Salazar3
Recibido: 26/02/2026 - Aprobado: 19/03/2026 - Publicado: 01/07/2026
Duarte Amaya, R. Y., Cely Cáceres, C. M., & Delgado Salazar, S. A. (2026) Actuaci policial con enfoque diferencial OSIGD, Revista Tempus Psicolico, 9(2) -ISSN: 2619-6336 DOI: https://doi.org/10.30554/tempuspsi.9.2.5609.2026
1 Escuela de Posgrados de Policía “Miguel Antonio Lleras Pizarro”, ronald.duarte@correo.policia.gov.co , ORCID: https://orcid.org/0000-0000-0000-0001
2 Escuela de Posgrados de Policía “Miguel Antonio Lleras Pizarro”, carlos.cely@correo.policia.gov.co , ORCID: https://orcid.org/0000-0000-0000-0002
3 Escuela de Posgrados de Policía “Miguel Antonio Lleras Pizarro”, sergio.delgado214@casur.gov.co , ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2392-6151
La estrategia diseda para la actuaci policial con poblaci OSIGD en la ZAP 1 parte de un problema muy claro: las microagresiones, los estigmas y la falta de protocolos concretos que deterioran la confianza y hacen que muchas personas OSIGD eviten contactar a la Policía incluso cuando necesitan protecci. Para comprender esta situaci de manera realista, la investigaci aplicun estudio de caso con revisi documental, entrevistas y encuestas, lo que permitiescuchar tanto a uniformados como a ciudadanía y entender co se construyen (o se rompen) las relaciones en el día a día (Meyer, 2003). Todo esto se interpretdesde un marco teico que integra justicia procedimental (Tyler, 1990), estrés de minorías, identidad social, interseccionalidad (Crenshaw, 1991) y el modelo COMB, lo cual ayuda traducir ideas en pasos sencillos, humanos y usables por cualquier primer respondiente (Michie, van Stralen, & West, 2011). Por eso la estrategia se organiza en tres momentos (antes, durante y después) que buscan reducir errores peques pero significativos, y lograr que cada encuentro se sienta digno, claro y protector para quienes histicamente han vivido desconfianza.
Palabras clave: actuaci policial, enfoque diferencial, poblaci OSIGD, legitimidad institucional, seguridad humana.
The strategy designed for policing the SOGID population in ZAP 1 is based on a very clear problem: microaggressions, stigmas and the lack of specific protocols that deteriorate trust and make many SOGID people avoid contacting the Police even when they need protection. To understand this situation realistically, the research applied a case study with documentary review, interviews and surveys, which made it possible to listen to both uniformed officers and citizens and understand how relationships are built (or broken) on a day-to-day basis. All this was interpreted from a theoretical framework that integrates procedural justice, minority stress, social identity, intersectionality and the COM-B model, which helped to translate ideas into simple, human steps that can be used by any first responder. That is why the strategy is organized in three moments (before, during and after) that seek to reduce small but significant errors, and make each meeting feel dignified, clear and protective for those who have historically experienced mistrust.
Keywords: policing, differential approach, SOGID population, institutional legitimacy, human security.
Este artículo es el resultado de la tesis de Maestría en Gesti de la Seguridad de la Escuela de Posgrados de Policía “Miguel Antonio Lleras Pizarro” de la Policía Nacional de Colombia, centrada en la ZAP 1 del CAI Alcázares (Estaci Barrios Unidos, Bogotá), un territorio donde confluyen diversos aspectos tales como: comercio, vida nocturna y tránsito permanente, con interacciones cotidianas entre uniformados y poblacin OSIGD que impactan la confianza institucional y la seguridad humana (Jaimes Villamizar, C, 2024).. En este contexto, el estudio afronta tensiones histicas asociadas a estigmas, microagresiones y vacíos formativos que obstaculizan el trato digno y el acceso a rutas de protecci (Tyler, 1990).
El problema abordado fue el de establecer: ¿co diser una estrategia de actuaci policial con enfoque diferencial para la poblaci OSIGD en la ZAP 1 del CAI Alcázares que fortalezca confianza, trato digno y legitimidad institucional? La revisi de antecedentes evidencique, aunque se han desarrollado importantes avances parciales en acompamientos y campas, persisten microagresiones estigmatizantes hacia esta poblaci (desuso del nombre social, lenguaje ambiguo, verificaci de identidad sin protocolos específicos, entre otros) que continn erosionando la relaci Policía–comunidad (Gutiérrez, A., Fierro, L., & Angarita, A, 2021). Estas prácticas, acumuladas en el tiempo, continn activando ese “estrés de minorías” y generando un constante alejamiento del contacto, incluso en emergencias, debilitando la denuncia y la cooperaci social entre poblaci y autoridad policial (Meyer, 2003).
La justificaci del trabajo se aborddesde lo institucional, lo social y lo académico. En lo institucional, la misi constitucional y el Modelo de Servicio de Policía Orientado a las Personas y Territorios demandan actuaciones libres de sesgos, con justicia procedimental (respeto, voz, neutralidad, explicaci) y garantías reforzadas para grupos histicamente discriminados. En lo social, está el fortalecimiento de la relaci con esta poblaci OSIGD, todo en aras de mejorar la percepci de seguridad y legitima la acci estatal en un micro territorio de alta complejidad urbana. En lo académicooperativo, se observaron ciertos vacíos en protocolos, formaci y registros (entre ellos la verificaci de identidad, requisa respetuosa, activaci de rutas, registros sin estigma, entre otros), lo que habilitla necesidad real de una propuesta que convierta principios en herramientas de uso real por el primer respondiente (Tyler, 1990).
El objetivo general del estudio fue el de proponer una estrategia integral de actuaci policial con enfoque diferencial para poblaci OSIGD en la ZAP 1 (CAI Alcázares) Los objetivos específicos iniciaron con el análisis de las causas de violencia y desconfianza que afectan dignidad y legitimidad; la descripci de experiencias de interacci (percepci de seguridad, confianza institucional, respeto/exclusi y vulnerabilidades que no siempre se ven en los procedimientos); y la formulaci de acciones antesdurantedespués del servicio, acompado de un enfoque diferencial, inclusivo y respetuoso por los derechos humanos.
El presente estudio se adelantpor medio de un enfoque cualitativo que adopta una perspectiva constructivista–interpretativa, en aras de entender las dinámicas de interacci existentes entre la Policía Nacional y la poblaci con orientaciones sexuales e identidades de género diversas (OSIGD) que se encuentran en la Zona de Atenci Policial 1 (ZAP 1) del CAI Alcázares en Bogotá.
Se implementun dise investigativo aplicado por medio de un estudio de caso instrumental, lo que facilitel análisis de este feneno al interior de su propio contexto y la traduccin de los hallazgos por medio de propuestas operativas. Se usel método fenomenolico, para facilitar la interpretaci de las experiencias, significados y percepciones de los actores involucrados en la investigaci.
Los participantes se seleccionaron por medio de un muestreo no probabilístico intencional, que vincula uniformados (primer respondiente y mandos) y a miembros de la comunidad OSIGD con amplia experiencia en este territorio de Bogotá.
En cuanto a la recolecci de informaci, se adelantaron entrevistas semiestructuradas acompadas de una revisi documental. Dicho proceso se adelanten cuatro fases: (I) revisi documental, (II) trabajo de campo, (III) análisis y triangulaci, y (IV) validaci de la propuesta.
Finalmente, dicho análisis se adelantpor medio de una triangulaci teica y empírica, donde se integraron categorías emergentes con referentes conceptuales, donde sobresalieron la justicia procedimental, el estrés de minorías, la identidad social y la interseccionalidad. Con lo que se aseguraron los principios éticos mediante el consentimiento informado y la anonimizaci de los participantes.
Por medio del desarrollo de este trabajo se logran determinar los fundamentos conceptuales de confianza y trabajo.
El segundo hallazgo de la investigaci se relacioncon el reconocimiento de la brecha formativa acompada de protocolos difusos; aquí los uniformados reconocieron vacíos en enfoque diferencial (qué decir, co requisar a una mujer trans, co verificar identidad sin revictimizar); aparte de ello, no se encontraron protocolos claros y estandarizados aplicables en la ZAP 1 para estos casos, lo que deja demasiado a la “sensibilidad” individual del primer respondiente.
El tercer hallazgo se relacioncon el estigma y las atribuciones automáticas, evidenciando que en este territorio persisten asociaciones estigmatizantes entre presencia OSIGD y “desorden”, lo que sesga ciertas decisiones de control y vigilancia selectiva en franjas nocturnas o zonas de alta concurrencia. Eso degrada la justicia procedimental percibida (respeto, voz, neutralidad, explicaci).
Respecto al primer planteamiento, es preciso afirmar que cuando el procedimiento es explicado con claridad, se reconoce el nombre social y se cierran los casos informando pasos y tiempos, aun decisiones adversas se valoran como justas; sin esos mínimos, la misma presencia policial se vuelve amenaza simblica. De manera clara, la legitimidad se juega en el co más que en el qué, así de sencillo.
Se trata entonces de tres nleos causales: i) déficit formativo; ii) estigmas persistentes; iii) protocolos insuficientes. Su combinaci alimenta microagresiones y baja denuncia, deteriorando la confianza y la dignidad de la poblaci OSIGD.
El planteamiento del segundo objetivo se relacioncon la descripci de las experiencias de interacci entre la poblaci OSIGD y los uniformados del CAI Alcázares.
Aquí el primer hallazgo estuvo relacionado con la ambivalencia relacional real, donde precisamente coexisten experiencias positivas (acompamientos, campas, coordinaci puntual) con episodios de trato distante o lenguaje inadecuado durante requisas y verificaciones en contexto de alto ruido/estrés.
La primera impresi del uniformado (saludo, reconocimiento de identidad, explicaci del porqué) define si la interacci se vive como protecci o hostilidad.
Aquí se pudo establecer que estos datos cuentan con una ventana de oportunidad: existe capital relacional construido (la gente identifica uniformados policiales aliados y actuaciones respetuosas), pero cada desliz reabre memorias de exclusi.
Es claro que para consolidar la identidad compartida Policíacomunidad (de “ellos” a “nosotros”) se requiere consistencia: mismo mensaje, mismo gesto, mismo estándar; todo esto muestra que la interacci ambivalente (avances con fisuras). La coherencia entre discurso y práctica, especialmente en el primer minuto de contacto, cambia el tono del encuentro y, por tanto, la cooperaci.
El primer hallazgo se relacioncon el trabajo real bajo presi: “burocracia de nivel de calle”; donde precisamente las decisiones en vía plica se toman bajo presi de tiempo, informaci incompleta y mtiples demandas simultáneas. Sin apoyos prácticos (checklists, directorios, plantillas), la transferencia del discurso al terreno se diluye.
El hallazgo tres se relacioncon la interseccionalidad y los riesgos diferenciados, aquí se encontrque no existe una “experiencia OSIGD” ica. Una mujer trans en economía nocturna enfrenta barreras y riesgos distintos a los de otras personas OSIGD del sector; protocolos “neutros” borran estas capas y terminan siendo ineficaces o incluso danos.
Para lo planteado en el tercer objetivo, el cual tiene relaci con la formulaci de acciones de intervenci con enfoque diferencial (inclusivo y basado en DD. HH.) se encontraron diversos hallazgos; el primero de ellos fue el de la convergencia de voces sobre lo “qué hay que hacer”, aquí se determinque los policías piden formaci breve y situada (roleplays, casos reales de Alcázares, participaci de la propia comunidad), protocolos claros para requisas/verificaci y apoyos tecnolgicos (directorio vivo, plantillas). La comunidad demanda un lenguaje respetuoso, el reconocimiento de su identidad y un acompamiento realista, no simulado.
El segundo hallazgo se relacioncon las palancas COMB, definidas adecuadamente, con las cuales la conducta cambia cuando coexisten Capacidades (saber/ saberhacer), Oportunidades (tiempo, herramientas, redes) y Motivaci (liderazgo que modela, reconocimiento a buenas prácticas, retroalimentaci). Si falta una, el cambio se frena.
En cuanto al siguiente hallazgo, asociado con la estrategia operativa del “antesdurantedespués”, este se logrresumir de la siguiente manera:
Lo anterior mostrel “qué hacer”, que ya está en la mesa y es realista: menos diapositiva, más práctica situada; menos “manual genérico”, más checklist vivo y mentoría en servicio. El liderazgo debe premiar el buen trato (sí, reconocerlo en plico), y medir lo que importa a la víctima: nombre/pronombres correctos, tiempos de ruta, claridad de explicaciones y percepci de seguridad.
En síntesis, se puede afirmar que esta estrategia es implementable si amarra capacidades (formaci situada), oportunidades (tiempos, plantillas, redes) y motivaci (liderazgo, reconocimiento y feedback). Es decir, COMB, pero en la calle.
Finalmente, se determinan unos indicadores clave derivados de estos resultados, los cuales se ponen en consideraci:
Este trabajo determina fundamentos conceptuales de confianza y trabajo, para ello el marco teico integra enfoques que explican por qué la confianza teoría del estrés de minorías, las microagresiones, evitaci institucional, con justicia procesal sostiene que la legitimidad no depende del modo de actuar: respeto, voz, neutralidad y explicaciones claras y determinantes sobre la ilegitimidad policial en contextos urbanos diversos se juega en decisiones concretas (Tyler, 1990).
Se logrestablecer que la Teoría de la Identidad Social explica que la cooperaci entre ciudadanía y Policía aumenta cuando el funcionario se percibe a sí mismo como parte de un mismo “nosotros” con la comunidad (Tajfel & Turner, 1979).
En el caso de la poblaci OSIGD, esta perspectiva reduce la distancia jerárquica y favorece un trato respetuoso, lo cual fortalece la confianza y la legitimidad institucional (Tyler, 2006).
Complementariamente, el enfoque de interseccionalidad permiti comprender que las personas OSIGD no viven una ica forma de vulnerabilidad, sino la interacci entre género, orientaci sexual, edad, etnia o discapacidad, lo que exige respuestas diferenciadas y no procedimientos uniformes (Crenshaw, 1991).
Para llevar estos principios a la práctica fue necesario gestionar la “burocracia de nivel de calle” (Lipsky, 1980), es decir, las limitaciones cotidianas que enfrentan los policías, como falta de informaci, tiempos reducidos o ausencia de protocolos, que dificultan la aplicaci real del enfoque diferencial (Tajfel & Turner, 1979).
Por ello, el modelo COMB plantea que el comportamiento profesional exige tres condiciones simultáneas: capacidades (formaci y habilidades), oportunidades (protocolos, checklists, directorios y tiempos adecuados) y motivaciones (liderazgo, reconocimiento y apoyo institucional) (Michie et al., 2011).
En este orden de ideas, integrar el enfoque OSIGD requiriarticular estas condiciones antes, durante y después del servicio policial: preparaci previa, actuaci respetuosa y procedimientos ajustados en la intervenci, y finalmente el ordenamiento de un registro, remisi y seguimiento posteriores.
La estrategia diseda para la actuaci policial con poblaci OSIGD en la ZAP 1 surge de una necesidad muy simple pero profunda: que cada encuentro entre un policía y una persona OSIGD se sienta seguro, respetuoso y digno. No es una estrategia para “agregar más tareas”, sino para ordenar lo que ya se hace y darle sentido humano a cada paso. Por eso se estructura en tres momentos (antes, durante y después del servicio) que ayudan a que el uniformado tenga claridad, herramientas y respaldo en situaciones donde, muchas veces, la presi del tiempo o la falta de informaci termina generando microagresiones no intencionales.
Con acciones cortas y prácticas (como explicar el procedimiento, usar el nombre social, activar rutas a tiempo o cerrar con una palabra que alivie la tensi) la estrategia busca transformar la percepci de “distancia” por una sensaci de protecci real. En timas, es una guía diseda para que el policía pueda servir mejor y para que la comunidad OSIGD sienta que su identidad y su dignidad sí importan en la calle y en la vida diaria.
Momento del servicio Qué debe hacer el policía Para qué sirve (resultado esperado)
Micromulos por turno; lista de chequeo;
Salir con claridad, reducir improvisaci y
ANTES directorio actualizado; simulaciones; seles
microagresiones
de acogida
Explicar procedimiento; usar nombre/
Aumentar justicia procedimental y percepci
DURANTE pronombres; evitar perfilamientos; requisa
de protecci
respetuosa; documentar decisiones
Explicar cierre; entregar QR; revisi de Transparencia, medici comunitaria y mejora
DESPUÉS
quejas; retroalimentaci; actualizar checklist continua
Fuente: los autores, a partir de la bibliografía recolectada (2026)
Capacidades Oportunidades Motivación
Formaci breve y situada Protocolos, checklist y directorios Liderazgo y reconocimiento
Indicadores esenciales
Indicador Meta
Uso correcto de nombre/pronombres ≥ 95%
Activaci de rutas ≥ 90% en ≤ 30 min
Quejas por trato discriminatorio ↓ 50% en 6–12 meses
Percepci de confianza ≥ 4,2/5
Fuente: los autores, a partir de la bibliografía recolectada (2026)
Conclusiones
Este estudio en la ZAP 1 (CAI Alcázares) mostr que la relacin Policía–poblacin OSIGD se juega en lo cotidiano: en el saludo, en explicar el porqué del procedimiento, en reconocer el nombre social y en evitar estigmas. Cuando esas “cosas peques” ocurren bien, sube la confianza y baja el ruido; cuando fallan, se reabre la herida de discriminaci y la gente se aleja, incluso para denunciar.
Sí es posible diser e implementar una estrategia de actuaci policial con enfoque diferencial que fortalezca confianza, trato digno y legitimidad institucional: se logra anclando el trabajo antesdurantedespués a palancas COMB (capacidades, oportunidades y motivaci), con protocolos claros y medibles (checklists, directorios, tiempos), y liderazgos que modelan el buen trato. En campo, esto se traduce en explicar, nombrar bien, requisar respetando identidad y cerrar con rutas; así la presencia policial pasa de “amenaza simbica” a protecci real.
Causas estructurales de la desconfianza
Se identificaron tres nleos causales que sostienen la desconfianza: i) déficit formativo (qué decir, co requisar, co verificar identidad sin revictimizar), ii) estigmas/atribuciones automáticas que sesgan decisiones en franjas nocturnas o zonas concurridas, y iii) protocolos difusos que dejan el enfoque diferencial a la “sensibilidad” del primer respondiente. La combinaci produce microagresiones, baja denuncia y ambivalencia relacional; la legitimidad se define más por co se act que por qué se decide (Tyler, 1990).
Dinámicas de interacci y condiciones del servicio
Las interacciones son ambivalentes: hay acompamientos y coordinaciones bien valoradas, pero también episodios de trato distante y lenguaje inadecuado bajo presi (ruido, tiempo limitado, mtiples demandas). La primera impresi (saludo, explicaci breve, reconocimiento del nombre social) marca el tono: protecci o hostilidad. La interseccionalidad muestra que no hay una ica experiencia OSIGD: por ejemplo, mujeres trans en economía nocturna enfrentan riesgos distintos que exigen ajustes finos del procedimiento (Michie et al., 2011).
Hay convergencia práctica en el “qué hacer”:
Esto funciona si las palancas COMB coexisten: Capacidad (formaci situada y breve), Oportunidad (tiempo, plantillas, redes) y Motivaci (liderazgo que reconoce buenas prácticas). Sin una de ellas, el cambio se frena (Tajfel & Turner, 1979).
La investigaci permitisugerir unos indicadores relacionados con la sostenibili
dad:Nombre/pronombres correctos(≥95%),activación de rutas (≥90% en ≤30 min), ↓50% quejas por trato discriminatorio en 6–12 meses, y percepción de seguridad/ confianza ≥4,2/5; medir lo que le importa a la gente, no solo lo que es cómodo para
la instituci.
Referencias bibliográficas
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Tajfel, H., & Turner, J. C. (1979). An integrative theory of intergroup conflict. En W. G. Austin & S. Worchel (Eds.), The social psychology of intergroup relations (pp. 33–47). Brooks/Cole.
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