Johnny vargaS zuluaga2
La investigación se realizó en la institución educativa Nuestra Señora del Rosario del municipio de Villamaría (Caldas) y busco comprender los fac- tores que inciden en las prácticas pedagógicas, a partir de los procesos de autoevaluación institucional.
Los hallazgos de esta investigación permiten valorar los resultados de la autoevaluación, para construir nuevos significados en la práctica pedagó- gica de los docentes en la institución, donde convergen múltiples factores desde la gestión administrativa, pedagógica, curricular y comunitaria. En este sentido se considera que la evaluación institucional tiene concepciones teóricas que inciden en las prácticas pedagógicas y son generadoras de procesos de debate en relación con la calidad educativa.
El Ministerio de Educación Nacional formula lineamientos que ayudan a las instituciones educativas del país, a plantear alternativas y soluciones a los problemas e interrogantes que se presentan en el contexto, con la participa- ción de actores locales y así abordar nuevas relaciones entre la formación del maestro, la calidad educativa, los desempeños de los estudiantes y practicas pedagógicas que se imprimen en un plan de mejoramiento vigente durante el periodo escolar.
Palabras clave: Educación, formación, calidad, cultura, política, contexto, escuela.
Institutional self-evaluation and its impact on teaching practices
This research was conducted at the educational institution Our Lady of the Rosary of the municipality of Villamaria (Caldas) and sought understanding of the factors that affect teaching practices, from the processes of institu- tional self-assessment.
The findings of this research to evaluate the results of the self, to construct new meanings in the pedagogic practice of teachers in the institution, where multiple factors converge from the administrative management, pedagogical, curricular, and community. In this sense it is considered that the institutional assessment has theoretical conceptions that have an impact on teaching practices and processes are generating discussion in relation to the quality of education.
Recibido: 03 de Mayo de 2015. Aceptado: 06 de junio de 2016.
The Ministry of National Education formula guidelines to help educational institutions in the country, to suggest alternatives and solutions to the pro- blems and questions that are presented in context, with the participation of local actors to address new relationships between the teacher training, educational quality, the performances of the students and teaching practices that are printed on an improvement plan in force during the school term. Keywords: Education, training, quality, culture, politics, context, school.
Pensar lo impensado, develar lo velado es un acto inlocutivo, autónomo desde lo estético y lo ético, implica otear la armonía del universo renacer cada día, como lo hace la esperanza con la aurora, sentir plenamente
el pasado, el presente y el futuro embriagándonos con las realidades pletóricas, místicas que encierran nuestro mundo en un acto de sueño en conciencia que provoque una renovación de los saberes epistémicos.
Molina, G. (2008, p. 190)
La época actual es de profundos cam- bios, inmersos en la vida cotidiana que dan una radical perspectiva frente a la educación, la cultura y la tecnología. Las instituciones educativas parten del hecho de reconocer como desarrollan su labor educativa, para así inferir la capacidad de formar ciudadanos que respondan a los desafíos del presente. El mejoramiento de las instituciones educativas es un reto y desafío permanente para mirar la realidad de la formación de sus actores, mejorar el proceso de formación, construir su historia y atender a las problemáticas desde el marco contextual, legal y cul- tural donde los conceptos de hombre, educación, cultura son criterios de la política de formación y se presentan en estructuras organizativas para la gestión escolar, donde las improntas pedagógicas, curriculares y didácticas son alternativas que se adecuan a las condiciones de los
territorios vitales, existenciales y geográ- ficos donde está inmerso los proyectos educativos (Amador, 2007). El espíritu de los planes de mejoramiento de las instituciones educativas se enmarcan en la constitución política de 1991, la ley 115 de 1994 general de educación, donde el sentido es buscar y crear las condiciones que permitan ofrecer educación acorde con las exigencias políticas, culturales y sociales basados en los principios de la democracia, participación y autonomía.
Los planes de mejoramiento educativo establecen balances en las fortalezas y oportunidades del desarrollo institucio- nal, desde las concepciones y prácticas asumidas por los docentes en torno a la evaluación institucional. Reconoce la par- te subjetiva de los actores en la práctica profesional y en el contexto institucional.
La evaluación evoluciona de acuerdo con las tendencias en los procesos de de- sarrollo social, económico y cultural en los países; a nivel regional la preocupación por lograr la calidad educativa ha ampliado su espectro, se evalúa el conocimiento de los actores participantes del proceso educativo y la evaluación institucional desde las gestiones académicas, admi- nistrativas, pedagógicas y comunitarias.
La evaluación es una herramienta de gestión que permite establecer estándares de calidad y conocer que tan lejos estamos de que los niños y jóvenes aprendan lo que deben aprender. Es un hecho comprobado que las prácticas administrativas que lo que se mide mejora. Conocer los
resultados permite a la institución revisar sus prácticas pedagógicas y establecer los procesos de mejora- miento. (Secretaria de Educación de Bogotá, 2001, p. 1)
La evaluación es un asunto de todos y sirve para todos, permite a la institución educativa reorganizar conceptos, unificar criterios, configurar prácticas, tomar deci- siones, redimensionar procesos y priorizar acciones frente a la formación de los educandos, la actuación de los docentes y directivos y dar sentido de la educación para las familias y la comunidad.
Las instituciones educativas están en el dilema de pensarse así mismas, pero el carácter indeterminado de la economía, el conocimiento y la cultura generan condi- ciones políticas y sociales que inciden en las formas culturales de su organización y gestión. Las instituciones educativas como identidades sociales han sido es- tructuradas por el modelo de desarrollo económico con implicaciones en los pro- cesos de formación.
Entender la construcción institucional en el marco de la educación contempo- ránea, tiene variedad de criterios; que requieren comprender los niveles sociales en que se moviliza la educación; el nivel macro desde la política y la economía, el nivel micro desde las comunidades y el nivel meso desde la organización institu- cional. Este es un acercamiento en pers- pectiva crítica de constante interacción donde el proceso educativo y sus maneras determinan intereses que implican la for- mación y la disposición de las gestiones institucionales.
El tema de la autoevaluación institucio- nal tiene una amplia variedad de trabajos de investigación (Martín, Michaela (2002), Zuluaga, Olga (2005), Gonzales, Diego (2011), Cumaco, Ricardo (2011),…) lo
que da origen a la diversidad de teorías e interpretaciones, enmarcadas en autoe- valuación, autorregulación y acreditación como elementos inherentes a los procesos de mejoramiento y calidad.
Se considera que la autoevaluación juega un papel potenciador en el éxito académico, en los ambientes instituciona- les y en el desempeño de mejoramiento de las prácticas docentes. Por ello el bajo rendimiento académico de los estudiantes ha sido relacionado con actitudes del poco interés hacia el estudio, la participación en clase, la asistencia, la puntualidad y el cumplimiento de actividades asignadas en las diferentes áreas, lo que está relacio- nado con los propósitos formativos, desde la institución y las practicas pedagógicas de los docentes.
Estas situaciones se relacionan con el contexto en el cual está ubicada la institu- ción educativa, y con la valoración social que se tiene desde el proyecto educativo institucional (PEI). El contexto se carac- teriza por la presencia del Estado que ha instituido la política educativa en aspectos, tales como: la ampliación de cobertura, la inclusión, las relaciones maestro-alumno, los planes de autoevaluación, los planes de mejoramiento y el seguimiento orien- tados a la calidad educativa, los cuales se convierten en un medio para mantener la estructura social del estado y reproducir los intereses políticos y económicos.
En virtud de lo anterior existen mul- tiplicidad de factores que implican el asunto de la calidad educativa y ante la preocupación de los procesos de autoevaluación institucional, surge la pregunta para afrontar caminos de de- sarrollo educativo: ¿Qué impacto tienen los resultados de la autoevaluación institucional en el mejoramiento de las prácticas pedagógicas en las instituciones educativas? (En el estudio de la Institución Educativa Nuestra Señora del Rosario del municipio de Villamaría - Caldas).
Uno de los temas preocupantes de nuestro sistema educativo es la eva-
luación, entendida como un medio y no como finalidad, es deber de los docentes implicarnos en los procesos de calidad educativa desde las prácticas docentes, para responder a los cambios y necesi- dades de la sociedad e intervenir en la crisis del sistema.
La autoevaluación institucional desa- rrolla un papel protagónico para inferir procesos de mejoramiento en la formación de los sujetos, amplía su alcance y res- ponsabilidad de su ejercicio, libera la duda de cómo se ven afectadas las practicas pedagógicas de los docentes, en el marco de acción cotidiana de la formación.
La construcción y la trasformación so- cial, desde la autoevaluación institucional, perciben mecanismos de interpretación y reflexión individual para ser potenciadas en la formación del estudiante e incidir en la calidad educativa.
Las lecturas a la política educativa Colombiana, enmarcadas desde los planes de desarrollo municipal, la políti- ca nacional definida en el plan sectorial de Educación Nacional “Educación de Calidad, el camino para la prosperidad”, Visión Colombia 2019, las líneas misiona- les de Cobertura, Calidad, Pertinencia y Eficiencia, propositivos del contexto inter- nacional, y los consensos construidos en el escenario del Pacto social por la Educa- ción (Plan Decenal Nacional 2006-2016), enfatizan en la idea histórica de este proceso: autoevaluación institucional con una mirada política y administrativa, que devela la realidad del cómo se optimizan los recursos (cobertura y resultado) y las inversiones en el sector, con una impronta de mejoramiento de la calidad.
En los últimos 20 años en Colombia se acentúa la política de mejoramiento de la Calidad para valorar el nivel que poseen las instituciones educativas de carácter público y privado. Implementa normas jurídicas que se expresan en leyes y de- cretos, para incidir en la reforma política,
pedagógica, didáctica y curricular en las instituciones educativas en indicadores de cobertura, situación que deja de lado las lecturas de corte cualitativo en satisfaccio- nes, deseos e implicancias en el desarrollo humano y social cuestión esencial en la evaluación.
¿La gestión educativa en Colombia, un tejido de la norma al ser de la evaluación?
El Ministerio de Educación Nacional como estamento de dirección educativa, promulga su política y la disemina en normas y documentos que dan orientación para su desarrollo.
Desde el marco constitucional Colom- biano de 1991 y en desarrollo del artículo 67 se expresa:
La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social: con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura.
La educación formara al colom- biano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democra- cia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del ambiente.
El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, que será obligatoria entre los cinco y los quince años de edad y que comprenderá como mínimo, un año de preescolar y nueve de educación básica. La educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos académicos a quienes puedan su- fragarlos. Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspec- ción y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la
mejor formación moral, intelectual y física de los educandos; garan- tizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo.
La Nación y las entidades terri- toriales participarán en la dirección, financiación y administración de los servicios educativos estatales, en los términos que señalen la Constitución y la ley.
Se promulga la ley 115 general de edu- cación en el año de 1994, el decreto 1860 en referencia a los Proyectos Educativos Institucionales, que dan orientación para el servicio educativo y la construcción de un proyecto político de nación.
En esta dirección como proceso de mejoramiento y desarrollo de la política educativa, se realizan transformaciones desde las competencias y recursos para el sector social y se emana la ley 715 del 21 de diciembre de 2001, “Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001)” reforma que con- diciona la reorganización de los sectores en proceso y resultado y por consiguiente en impacto de sus coberturas y calidades, tanto en educación como en salud.
Este tejido normativo y jurídico promue- ve la evaluación cuantitativa y la gestiona en los sectores de educación y salud. En el tejido educativo se despliegan documentos y lineamientos de política como son las guías que emana el Ministerio de Edu- cación Nacional, que están ligadas a los procesos denominados de reorganización educativa, que consiste en la racionaliza- ción de la planta de personal docente, la fusión de los establecimientos educativos.
En el año 2003, el Ministerio de Educa- ción Nacional, da a conocer la guía No. 11, “Guía de autoevaluación para el mejora- miento institucional”, para orientar los pro- cesos de autoevaluación y mejoramiento
institucional, ella configura el esquema de cuatro gestiones institucionales: Gestión directiva, Gestión académica, Gestión administrativa Financiera y la Gestión Comunitaria.
Posteriormente se emana la guía 34 “De la autoevaluación al mejoramiento” agrupa los procesos en la gestión escolar, reseña el concepto de calidad en educa- ción a partir de planes de mejoramiento.
Conceptos de autonomía escolar, participación comunitaria, integración institucional y democracia reorganizan el imaginario de la gestión escolar, que se mediatiza en instrumentos que dan cuen- ta de coberturas y resultados, e infieren calidad y mejoramiento. Es fundamental comprensiones en la dimensionalidad ética y política de la gestión escolar para los procesos educativos y formativos de la sociedad, en visiones de desarrollo humano y social.
En virtud de lo anterior el estudio pro- pone valorar el impacto de los resultados de la autoevaluación institucional y develar las concepciones y prácticas que constru- yen los docentes acerca de la autoevalua- ción institucional. Este planteamiento lo afronta la escuela que ha de transformar los procesos frente a indagar si se cono- cen las problemáticas que se viven en el contexto si se han abordado estrategias para establecer posibles soluciones.
La autoevaluación institucional, es un proceso más de la gestión escolar en la cual se dimensiona el concepto educa- tivo, pedagógico, didáctico y curricular, cuya acción está en permanente mejora y obedece a las condiciones y necesidades de la formación.
La autoevaluación obedece a una pos- tura ética y en función de principios de:
Veracidad: En el acto de educación se hacen las cosas bien.
Corresponsabilidad: En el acto de educación se comprometen acciones y es de esfuerzo colectivo.
Participación: En el acto de educación se parte del conocimiento y análisis de condiciones que implican a los actores comunitarios.
Continuidad: En el acto de educación se identifican procesos y oportunida- des que se operan en acciones de mejoramiento.
Así el acto de educación es un acto de pensamiento, conocimiento y sensibilidad frente a la formación humana. Ese acto educativo implica potenciar las capaci- dades, para la auto liberación, auto de- terminación para posibilitar la autonomía del sujeto. La autoevaluación se centra en el posicionamiento antropológico, donde el hombre como ser cultural e histórico desarrolla la capacidad para crear cultu- ra y recrearse en sí mismo y afianzar la identidad, el posicionamiento político para definir la autonomía y actuación social, el posicionamiento epistemológico en la claridad sobre el carácter activo y transfor- mativo del conocimiento y sus condiciones de posibilidad, el posicionamiento cultural y social que infiere comprender las rela- ciones hombre-sociedad.
La gestión educativa asume los pro- cesos y acciones para la formación de actores en contexto determinado. Se fun- damenta en el reconocimiento constitucio- nal de la educación como derecho y como servicio público con función social. Se ejerce desde la suprema vigilancia para velar por su calidad, por sus finalidades y la formación moral, física, cognitiva e intelectual de los educandos y en garantía de prestación del servicio y aseguramiento de condiciones de acceso y permanencia en el sistema.
La gestión educativa reconoce en la educación los propósitos de formación del talento humano en perspectiva de derechos. Así la gestión educativa asu- me las finalidades del sistema educativo colombiano, como formación del capital social, que se expresan en la ley general
de educación 115 de 1994 articulo 5, que transitan por el pleno desarrollo de la personalidad, el derecho a la vida, la formación en el respeto a la cultura e his- toria Colombiana, el acceso y generación de conocimientos científicos y técnicos al igual que el desarrollo de la capacidad crítica y reflexiva de las personas; para la creación y apropiación de habilidades, actitudes, capacidades y hábitos intelec- tuales para el desarrollo del saber.
La gestión educativa incorpora la visión social y la visión humana en una perspec- tiva de calidad, en huella de la persona y su personalidad para efectos en la dimen- sionalidad social.
El estudio se enmarca en la investi- gación cualitativa3 y su perspectiva se orienta hacia la gestión escolar (la acción y el cambio) para cualificar y transformar la labor docente y directiva docente e intervenir los problemas de la institución educativa, desde planes de mejoramiento.
El tipo de estudio es descriptivo dado el interés de identificar las prevalencias existentes en la institución educativa NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO del
municipio de Villamaría (Caldas), y evi- denciarlas en el plan de mejoramiento. La descripción del proceso educativo en perspectiva de calidad, en el contexto Colombiano, contribuye a comprender la realidad de la gestión escolar y obtener una visión amplia “la descripción prepara el paso a la explicación por medio de la cual de aclara y se hace comprender la infor- mación recolectada” (Cerda, 2005, p. 72)
Taylor y Bogdan (1992) define la meto- dología como la manera de enfocarnos a
Proceso no matemático de interpretación, reali- zado con el propósito de descubrir conceptos y relaciones en los datos brutos y luego organizar- los en un esquema explicativo teórico (Corbin & Strauss, 2002, p.12).
los problemas, como a la forma de buscar respuestas en los mismos, Guba (1990) permite diferenciar los enfoques o para- digmas de investigación social, a partir de la respuesta a preguntas ¿Cómo se concibe la naturaleza tanto del Conoci- miento como de la realidad?, ¿Cómo se concibe la naturaleza de las relaciones entre el investigador y el conocimiento que genera?, ¿Cuál es el modo en que construye o desarrolla conocimiento el investigador?
El estudio argumenta su análisis en la descripción que se instaura en la posi- bilidad de la comprensión de la gestión escolar, conocer su sentido, identificar las relaciones que existen en lo admi- nistrativo, pedagógico y curricular. Para lograr comprensión se hace necesario estructurar el referente de comprensión histórica de la gestión escolar y su mira- da de calidad, que se dimensiona en los planes de mejoramiento. Se da un dialogo entre el fenómeno de estudio y los actores de indagación en la realidad contextual para obtener la visión integral del objeto de estudio.
La investigación es cualitativa de tipo descriptivo y transita por momentos, así:
Momento Uno, Análisis documental: en documentos constitución política de Colombia, ley general de educación 115 de 1994. Decretos de evaluación 1860 de 1994,0230 del 11 de febrero de 2002,1290 de abril 16 de 2009 y la Guía “De la autoe- valuación al mejoramiento” Numero 34 y la guía no 11 “Guía de autoevaluación para el mejoramiento institucional”.
Momento Dos, Descriptivo: Se realiza lectura del proyecto educativo institu- cional sus propósitos formativos, se centra el interés en la observación de la gestión administrativa, académica y comunitaria, se constata la presencia o prevalencia de los procesos de gestión, se establecen relaciones para hacer el diagnostico sobre la situación actual de la
institución en cumplimiento de objetivos y metas de calidad académica desde el desarrollo del plan de estudios. En este proceso la institución educativa recoge, sistematiza y valora la información y la compara con los resultados en las áreas de gestión para sugerir elementos en el plan de mejoramiento institucional. La información se recoge desde los docu- mentos institucionales y la conformación de grupos focales.
Momento tres, Análisis y alcances de conocimiento: a partir de la descripción y contextualización, se toman las cate- gorías del estudio: autoevaluación ins- titucional, normativa política y prácticas pedagógicas. Y se refleja la particularidad de la institución de carácter público y la incidencia de la gestión en los planes de mejoramiento.
Con la recolección de información a través de los grupos focales y encuestas realizadas a los académicos de directivos y docentes, se categoriza la información recopilada en un esquema explicativo, que permitió ampliar la comprensión teórica existente de la gestión escolar en el marco de calidad educativa. Se realizo transcripción de la información y posteriormente se desarrolla el proceso de categorización.
El análisis de información:
Los directivos cumplen lo establecido en la guía 34 del Ministerio de educación Nacional de manera operativa, desde lo político generan espacios de discusión frente a los resultados encontrados en la autoevaluación, situación descrita y confrontada a partir del instrumento de encuesta que tuvo las siguientes pregun- tas (Aplicada a directivos y docentes, ficha técnica de encuesta):
¿La institución educativa genera mecanismos para socializar el conte- nido de la guía 34 de autoevaluación institucional?
¿La autoevaluación institucional se realiza de acuerdo a lo establecido en la guía?
¿En el proceso de autoevaluación institucional se valoran los distintos procesos de la gestión educativa (directiva, académica, administrati- va y de comunidad) Participa usted valorando las cuatro gestiones de la autoevaluación?
¿En el proceso de autoevaluación institucional participa los diferentes actores de la comunidad educativa?
¿considera que el instrumento que se emplea para realizar la autoeva- luación institucional es pertinente y coherente?
¿La información resultado del proceso de autoevaluación institucional sirve de insumo para la elaboración de los planes de mejoramiento?
¿Los planes de mejoramiento son
socializados en el momento oportuno y se les hace el respectivo seguimien- to?
¿En la construcción del plan de mejo- ramiento institucional, se abren espa- cios de participación a los estudiantes y padres de familia?
¿los planes de mejoramiento institu- cional permiten mejorar el rendimiento y desempeño en el aula de clase?
¿la autoevaluación institucional afecta las practicas pedagógicas en el aula de clase?
Donde las respuestas tenían las si- guientes escala:
Siempre | |
Algunas veces | |
Nunca |
Y generando resultados en porcentaje así:
Encuesta | Nº pregunta | Siempre | Algunas veces | Nunca |
Numero de Directivos Docentes (2) | 1 | 50% | 50% | 0% |
2 | 100% | 0% | 0% | |
3 | 0% | 100% | 0% | |
4 | 0% | 100% | 0% | |
5 | 100% | 0% | 0% | |
6 | 0% | 100% | 0% | |
7 | 0% | 100% | 0% | |
8 | 50% | 50% | 0% | |
9 | 100% | 0% | 0% | |
10 | 50% | 50% | 0% |
Encuesta | Nº pregunta | Siempre | Algunas veces | Nunca |
Número de Docentes (15) | 1 | 66.6% | 33.4% | 0% |
2 | 93.7% | 6.3% | 0% | |
3 | 53.3% | 20% | 26.7% | |
4 | 26.7% | 33.3% | 40% | |
5 | 86.6% | 13.4% | 0 % | |
6 | 60% | 40% | 0% | |
7 | 26.6% | 53.4% | 20% | |
8 | 26.6% | 40% | 33.4% | |
9 | 53.3% | 46.7% | 0% | |
10 | 20% | 46.6% | 33.4% |
Dichos resultados evidencian que:
Los Directivos:
Los directivos cumplen lo establecido en la guía 34 del Ministerio de educa- ción Nacional, con conocimiento pero “sin reflexión y debate frente a los re- sultados que se pretenden alcanzar”.
Los resultados sirven para generar planes de mejoramiento en las cuatro gestiones.
Se hacen seguimiento a los planes pero fluctúan en la respuesta, lo que evidencia que algunos resultados tienen seguimiento y otros no.
La respuesta nunca no aparece afir- mada en la encuesta
Las preguntas sobre política y autoe- valuación institucional son diversas y el mayor porcentaje está en “siempre” lo que corrobora la aplicación de la política sin reflexión.
Los Docentes:
Un alto porcentaje de los docentes sostiene que se generan los espacios para realizar la autoevaluación institu- cional.
En su gran mayoría los docentes con- sideran pertinente el uso de la guía 34 como modelo para realizar el proceso de autoevaluación.
Según los resultados de la encuesta la autoevaluación no genera procesos de transformación de las prácticas pedagógicas.
La Institución no genera la participa- ción de todos los estamentos de la comunidad en los procesos de auto- evaluación institucional.
Los planes de mejoramiento no son socializados y tampoco se les hace el seguimiento oportuno.
En el diseño de los planes de me- joramiento no participan todos los estamentos de la comunidad escolar.
No se evidencia que se haga una au- toevaluación completa de las 4 áreas de gestión.
Un porcentaje considerable de docen-
tes manifiesta que los resultados de la
autoevaluación no se toman como un insumo para el diseño de los planes de mejoramiento.
Es así como los resultados proporcio- nan elementos fundantes que sirven para generar planes de mejoramiento en las instituciones en sus 4 gestiones, donde se puede concluir que la educación es un resultado planeado y permite el análisis desde el cumplimiento de indicadores, es decir eficacia. También se evalúa el impac- to en su efectividad, donde los actores y su gestión demuestran responsabilidad en la permanencia, desarrollo y continuidad de lo educativo.
La gestión educativa asume los procesos y acciones para la formación de actores en contexto determinado. Se fundamenta en el reconocimiento constitucional de la educación como derecho y como servicio público con función social.
La gestión educativa en su desarrollo opera en planes de mejoramiento, que incluye el significado, sentido e intencio- nalidad de la educación en el contexto escolar, con requerimientos mínimos y condiciones de posibilidad, en finalidades educativas expresas en objetivos y me- tas, en componentes de transformación evidentes en los procesos curriculares, en componentes de orientación y sos- tenimiento del sistema de formación, evidentes en los procesos administrativos y en componente de control, seguimien- to y perfeccionamiento, evidente en los procesos evaluativos.
La formación de los docentes y directi- vos docentes son preocupación para asu- mir la gestión escolar y generar cambio, innovación, mejoramiento y renovación de las prácticas docentes conducentes a mejorar la calidad de la educación, no obstante los procesos de formación no siempre producen los efectos esperados para imprimir sentido y coherencia a la formación de los educandos. Existe dis- crepancia en la expectativa de formación escolar y los procesos pedagógicos con
criterio de aprendizaje intelectual signifi- cativo para actuar en sociedad.
La renovación de la docencia y las ne- cesidades de modernización y cambio en las instituciones de formación en la educa- ción inicial, básica y media son dispositivo necesario frente a la nueva dinámica de ciencia, tecnología, innovación y alterna- tividad para la formación. Se reconoce los procesos pero las docencias continúan siendo de tipo tradicional y discursiva.
La transformación en la gestión edu- cativa exige un gran compromiso ético, social para promover la formación política en visión de derechos humanos, convi- vencia e identidad nacional. El sistema de producción de conocimiento a cambiado y se requiere la orientación de los currícu- los, las formas didácticas y la animación pedagógica para la formación de los sujetos en su desarrollo de habilidades para la vida.
Los cambios tecnológicos generan velocidad e incertidumbre frente al conocimiento y da incidencia en la ges- tión educativa para incorporar nuevas maneras de comunicar y desarrollar el aprendizaje, para la población del nuevo tiempo.
La autoevaluación institucional incide en las prácticas pedagógicas y se convier- te en una cultura, implica todo un desafío para la institución y sobre todo permite superar las resistencias, las miradas, los obstáculos, expresos y construidos desde la comunidad. La autoevaluación incor- pora proceso y experiencia de flexibilidad académica, pedagógica y curricular, por ello la recomendación está en la siste- matización y coherencia en bien de los procesos de formación.
La organización de los actores educa- tivos en la dinámica institucional permite la posibilidad de desarrollar prácticas de articulación y dinámicas de procesos en apertura, innovación y cambio que conllevan a nuevas formas y maneras de desarrollar la cultura institucional.
La investigación es un elemento im- portante y trascendente en la gestión ins- titucional, donde permite la comprensión de asuntos cruciales de formación desde la perspectiva académica, pedagógica, curricular y comunitaria, y centra poten- cialidades hacia los desempeños para una formación centrada en capacidades, habilidades y destrezas hacia la vida.
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